Devant le Président Abdoulaye Bio Tchané, le coordonnateur départemental Emmanuel Zossou a défini la feuille de route du CES Ouémé : être le pont entre les aspirations des populations et les sommets de l’État.
C’est avec solennité que le Conseil départemental du Conseil Économique et Social de l’Ouémé a ouvert sa première session ordinaire de la 8e mandature, ce vendredi 4 septembre 2026 à Porto-Novo. La cérémonie a connu la présence remarquée du Président du CES, M. Abdoulaye BIO TCHANE, accompagné du Deuxième Vice-Président et du Secrétaire Général de l’institution, de Madame la Préfète du département de l’Ouémé, des Maires des communes de l’Ouémé, des membres de la Conférence administrative départementale, ainsi que de plusieurs personnalités et forces vives du territoire.
Clarifier le rôle : Éclairer, non se substituer
Accueillant ses hôtes, le Coordonnateur du Conseil départemental de l’Ouémé, M. Emmanuel Zossou, a exprimé son « réel plaisir, mais également un profond sens de responsabilité », voyant dans cette forte mobilisation « l’intérêt accordé à cette nouvelle étape de la vie du Conseil Économique et Social ».
Dans une allocution de haute portée, le Coordonnateur a tenu à lever toute équivoque sur la mission de la nouvelle instance.
« Le Conseil départemental du CES n’a pas vocation à se substituer à la Préfecture, aux Communes ou aux services déconcentrés de l’État. Sa mission est différente. Sa mission fondamentale est d’éclairer la décision publique », a martelé Emmanuel Zossou.
Pour lui, la mise en place des Conseils départementaux ouvre une perspective nouvelle. Elle invite l’institution à devenir « un pont permanent entre les aspirations des populations et les sommets de l’État ».
Le Conseil doit ainsi être, au plus près des territoires, « un espace d’écoute, d’observation, d’analyse et de proposition », capable de faire remonter non seulement les difficultés, mais également « les potentialités, les initiatives, les innovations et les aspirations de nos populations ».
Le territoire, producteur de connaissance
Le point fort de son discours a été son adhésion totale à l’initiative du Président Bio Tchané d’associer les Conseils départementaux à l’élaboration du Plan stratégique 2027-2031 du CES.
Le Coordonnateur y voit une évolution majeure dans la conception des politiques publiques au Bénin.
« Le territoire ne doit pas être seulement le lieu où s’appliquent les décisions prises au niveau national. Il doit aussi être un lieu où se produit la connaissance nécessaire pour éclairer ces décisions. »
Et d’ajouter : « Le Plan stratégique du CES ne sera donc pas seulement élaboré pour les territoires. Il devra également être nourri à partir des territoires. » Une approche qui, précise-t-il, ne remet pas en cause le rôle d’impulsion du niveau national, mais qui exige que la connaissance remonte du terrain pour que la décision publique soit mieux éclairée.
Trois chantiers pour la session de l’Ouémé
Déclinant la feuille de route de cette première session, M. Zossou a annoncé trois axes de travail :
- S’interroger sur le fonctionnement : Quels sont les acquis, les difficultés, les moyens et les méthodes à mettre en place pour être à la hauteur de la mission ?
- Regarder le territoire avec lucidité : Quels sont les principaux défis économiques, sociaux, environnementaux, culturels et sécuritaires de l’Ouémé ? Mais aussi, quelles sont ses potentialités et les innovations qui méritent d’être valorisées ?
- Écouter les populations : « Car derrière les statistiques et les indicateurs, il y a des femmes et des hommes qui vivent quotidiennement les conséquences des politiques publiques. »
L’objectif, insiste-t-il, n’est pas de « produire un catalogue de problèmes », mais d’en rechercher les causes, comprendre les interactions et surtout « formuler des propositions utiles et réalistes » en bonne intelligence avec la Préfecture, les Communes et les services de l’État.
Concluant son allocution, le Coordonnateur Emmanuel Zossou a assuré le Président du CES de la disponibilité et de l’engagement total du Conseil départemental de l’Ouémé, résumant sa vision en quatre verbes devenus le leitmotiv de cette 8e mandature :
« Écoutons les territoires. Comprenons leurs réalités. Valorisons leurs potentialités. Et proposons des solutions. Parce qu’un développement véritablement durable et inclusif ne peut se construire qu’en partant de la réalité vécue par nos populations. Pour un Bénin plus solidaire, plus prospère et plus ambitieux. »